Eurowind Energy Oy on jättänyt Pirkanmaan ELY-keskukselle harkintapyynnön, joka koskee ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarvetta Kärmekallion tuulivoimahankkeeseen Sastamalassa. ELY-keskus pyytää Pirkanmaan maakuntamuseolta lausuntoa YVA-menettelyn tarpeellisuudesta sekä päätöksenteossa huomioitavista seikoista. Maakuntamuseo on tutustunut sille toimitettuun aineistoon ja toteaa seuraavaa.

Hankealue sijaitsee noin 14 km Vammalan keskustasta luoteeseen. Alustava hankealue on kooltaan n. 740 ha ja pääosin rakentamatonta metsätalouskäytössä olevaa maastoa. Etäisyys asutukseen tuulivoimalasta on suunniteltu olevan vähintään 1,2 km. Hanke käsittää 5–7 tuulivoimalaa, joiden kokonaiskorkeus on korkeintaan 250 metriä ja roottorin halkaisija enintään 150–170 metriä. Voimajohdon liittämiseksi on suunniteltu neljä erilaista vaihtoehtoa, joiden osalta suunnitelma tarkentuu hankkeen edetessä.

Hankealueella ei ole voimassa yleis- tai asemakaavoja. Pirkanmaan maakuntakaavassa alue sijoittuu maaseutualueelle. Hankkeen aikana on tarkoituksena laatia yhteistyössä Sastamalan kaupungin kanssa oikeusvaikutteinen yleiskaava, jonka pohjalta voidaan myöntää rakennusluvat suunnitelluille tuulivoimaloille.

Tuulivoimalahankkeen välittömässä läheisyydessä, n. 5 kilometrin säteellä suunnitelluista voimalapaikoista, sijaitsee useita maiseman ja rakennetun ympäristön arvokohteita. Maakunnallisesti arvokas Vaunujoen kulttuurimaisema sijoittuu hankealueen itä- ja kaakkoispuolelle, lähimmillään vain hieman yli kilometrin etäisyydelle eteläisimmästä voimalasta. Maakunnallisesti arvokas Raudun kulttuurimaisema puolestaan sijoittuu lähimmillään noin 2,5 kilometrin etäisyydelle läntisimmän voimalapaikan länsipuolelle (KULTTUURIMAISEMAT 2016, Pirkanmaan maisemallisesti ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaat maatalousalueet / Pirkanmaan liitto 2016). Valtakunnallisesti arvokas Kokemäenjoen maisema-alue sijaitsee noin kolme kilometriä etelään eteläisimmästä voimalasta (Pirkanmaa, Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet, VAMA 2021 / Ympäristöministeriö ja SYKE 2021). Raudun kulttuurimaisema-alueella, noin 4,5 kilometriä länteen lähimmästä suunnitellusta voimalapaikasta sijaitsee Lähteenmäen torppa, valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (RKY 2009).

Pirkanmaan maakuntamuseo muistuttaa, että Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999, MRL) valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) edellyttävät, että valtakunnallisesti arvokkaiden kulttuuriympäristöjen arvojen turvaamisesta huolehditaan. Tämä on MRL:n 24 §:n mukaan otettava huomioon valtion viranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja muussa alueidenkäytön suunnittelussa. Myös maakuntakaavan maakunnallisesti arvokkaita kulttuurimaisema-alueita koskeva suunnittelumääräys velvoittaa, että alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä tulee turvata ja edistää luonnon- ja kulttuuriympäristön arvojen säilymistä.

YVA-tarveharkintapyynnön mukaan alueella ei ole hankkeesta vastaavan tiedossa vakituista asutusta tai loma-asutusta. Maakuntamuseo huomauttaa, että Maanmittauslaitoksen paikkatietoaineiston mukaan hankealueella kuitenkin sijaitsee muutamia rakennuksia, joista kaikkien käytöstä ei ole tarkempia tietoja. Alle kolmen kilometrin etäisyydellä suunnitelluista voimalapaikoista sijaitsee tarveharkintapyynnön mukaan 126 vakituista asuinrakennusta ja 17 loma-asuntoa pihapiireineen. Lähimmät suuremmat asutuskeskittymät painottuvat hankealueen kaakkoispuolelle, jossa Vammalan taajaman pohjoisimmat osat sijoittuvat lähimmillään vajaan viiden kilometrin etäisyydelle eteläisimmästä voimalapaikasta. Lähin kyläasutuksen alue sijaitsee Putajantien varressa noin 1,5 kilometrin etäisyydellä eteläisimmästä voimalapaikasta ja lähin pienkyläalue Kiimajärvellä noin kolmen kilometrin etäisyydellä. Myös Hongistontien varteen ja Pohjanmaantiestä haarautuvien teiden varsille sijoittuu asutuskeskittymiä. Osa vaikutusalueen asutuskeskittymistä sijaitsee maiseman arvoalueilla.

Alueen kaavatilanteen vuoksi sieltä on käytettävissä vain valtakunnallisen ja maakunnallisen tason selvityksiä. Paikallisesti arvokkaita kohteita tai alueita ei ole tunnistettu, koska esim. yleiskaavatasoista inventointia ei ole tehty. Tulevan oikeusvaikutteisen osayleiskaavan valmistelussa tulee varautua laatimaan vaikutustenarvioinnin tueksi rakennetun ympäristön ja maiseman selvitys, jossa valtakunnallisia ja maakunnallisia inventointeja tarkennetaan ja täydennetään yleiskaavan tarkkuuteen sopivalla tavalla. Selvityksestä tulee käydä ilmi alueen kulttuuriympäristön ominaispiirteet, arvot ja muutosherkkyys. Arvokkaisiin kulttuurimaisema-alueisiin tulee kiinnittää erityistä huomiota.

Hankkeesta on teetetty alustavat näkymäanalyysit. YVA-tarveharkintapyynnön mukaan voimaloita näkyy maisemassa todennäköisesti alle viiden kilometrin etäisyydellä hankealueesta sijoittuville maiseman ja kulttuurimaiseman arvoalueille avointen maisematilojen osalta. Hankkeessa on tarkoitus laatia tarkempi maisemaselvitys ja näkyvyysalueanalyysi sekä monipuoliset ympäristövaikutuksia havainnollistavat kuvasovitteet maisemallisesti merkittävimmistä pisteistä. Pirkanmaan maakuntamuseo painottaa, että havainnekuvia tulee laatia riittävän monesta tarkastelupisteestä ja eri suunnista. Kuvasovitteita on syytä laatia mm. maisema-alueiden ydinkohteiden ja RKY-kohteen tuntumasta otettuihin valokuviin. Havainnekuvissa tulee näkyä sekä kulttuurihistoriallisesti arvokas rakennetun ympäristön kohde (esim. torppa/pihapiiri) ja maisemallisesti merkittävä avoin peltoalue sekä suunnitellut tuulivoimalat tai osa niistä. Kuvasovitteissa tulee kiinnittää huomiota niiden realistisuuteen esim. tuulivoimaloiden skaalauksessa. 

Tuulivoimahankkeissa vaikutustenarviointi keskitetään yleensä 0-12 km etäisyydelle hankealueesta ja tätä etäämmälle vaikutuksia tarkastellaan yleispiirteisemmin. Pirkanmaan maakuntamuseo toteaa, että kahdentoista kilometrin säteellä hankealueesta sijaitsee vielä lukuisia muita maiseman ja rakennetun kulttuuriympäristön arvoalueita ja -kohteita, jotka tulee huomioida näkyvyysanalyysissä. Kärmekallion pohjoisin tuulivoimalapaikka sijaitsee n. 12 km päässä Suodenniemen Kortekallion eteläisimmästä voimalapaikasta, joten voimala-alueiden mahdolliset yhteisvaikutukset maisemaan on myös syytä tarkastaa Kärmekallion hankkeen yhteydessä. Karttakuvien skaalaukseen ja tarkkuustasoon on jatkossa hyvä kiinnittää huomiota, jotta ne antavat riittävän selkeästi tarvittavan informaation vaikutustenarvioinnin tueksi.

Suunnittelualueelta ei tunneta arkeologisia kohteita, mikä johtuu osittain siitä, ettei aluetta ole koskaan arkeologisesti tutkittu. Historiallisen kartta-aineiston mukaan alueen länsi-, etelä- ja itäpuolelle on viimeistään 1800-luvulta lähtien syntynyt torppa-asutusta, ja alueella on kulkenut myös useita kylien välisiä rajoja sekä Kiikan ja Tyrvään pitäjien välinen raja. Suunnitteilla olevalta tuulivoima-alueelta on siten todennäköisesti löydettävissä erityisesti historiallisen ajan muinaisjäännöksiä tai muita kulttuuriperintökohteita. Alueen korkeuden, topografian ja maaperän perusteella myös esihistoriallisten kohteiden, kuten kivikautisten asuinpaikkojen, löytyminen on mahdollista. Hankkeen vaikutusten arvioinnin tarvetta arkeologisen kulttuuriperinnön osalta korostavat kantaverkkoon liityntävaihtoehdot, joista vaihtoehtojen 1, 3 ja 4 reittien arkeologista potentiaalia voidaan arvioida jopa kohtalaiseksi. Hankkeen ja kaavan suunnittelu vaikutusten arviointeineen edellyttää arkeologisen inventoinnin tekemistä em. potentiaalisilla alueilla sekä voimaloiden rakentamisalueilla ja rakennettavien tai parannettavien huoltoteiden, sähkönsiirron maakaapeliverkoston sekä ulkoisen liityntäreitin/-reittien linjoilla, joilta arkeologisten kohteiden löytyminen on mahdollista.

Pirkanmaan maakuntamuseo toteaa, että jo pelkästään tuulivoimaloiden lyhyistä etäisyyksistä kulttuuriympäristön arvokohteisiin johtuen voidaan alustavasti arvioida, että kulttuuriympäristön ja maiseman arvoihin kohdistuu haitallisia vaikutuksia. Tästä johtuen ympäristövaikutusten arviointimenettely on hankkeessa tarpeellinen.

Eurowind Energy Oy on jättänyt Pirkanmaan ELY-keskukselle harkintapyynnön, joka koskee ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarvetta Kärmekallion tuulivoimahankkeeseen Sastamalassa. ELY-keskus pyytää Pirkanmaan maakuntamuseolta lausuntoa YVA-menettelyn tarpeellisuudesta sekä päätöksenteossa huomioitavista seikoista. Maakuntamuseo on tutustunut sille toimitettuun aineistoon ja toteaa seuraavaa.

Hankealue sijaitsee noin 14 km Vammalan keskustasta luoteeseen. Alustava hankealue on kooltaan n. 740 ha ja pääosin rakentamatonta metsätalouskäytössä olevaa maastoa. Etäisyys asutukseen tuulivoimalasta on suunniteltu olevan vähintään 1,2 km. Hanke käsittää 5–7 tuulivoimalaa, joiden kokonaiskorkeus on korkeintaan 250 metriä ja roottorin halkaisija enintään 150–170 metriä. Voimajohdon liittämiseksi on suunniteltu neljä erilaista vaihtoehtoa, joiden osalta suunnitelma tarkentuu hankkeen edetessä.

Hankealueella ei ole voimassa yleis- tai asemakaavoja. Pirkanmaan maakuntakaavassa alue sijoittuu maaseutualueelle. Hankkeen aikana on tarkoituksena laatia yhteistyössä Sastamalan kaupungin kanssa oikeusvaikutteinen yleiskaava, jonka pohjalta voidaan myöntää rakennusluvat suunnitelluille tuulivoimaloille.

Tuulivoimalahankkeen välittömässä läheisyydessä, n. 5 kilometrin säteellä suunnitelluista voimalapaikoista, sijaitsee useita maiseman ja rakennetun ympäristön arvokohteita. Maakunnallisesti arvokas Vaunujoen kulttuurimaisema sijoittuu hankealueen itä- ja kaakkoispuolelle, lähimmillään vain hieman yli kilometrin etäisyydelle eteläisimmästä voimalasta. Maakunnallisesti arvokas Raudun kulttuurimaisema puolestaan sijoittuu lähimmillään noin 2,5 kilometrin etäisyydelle läntisimmän voimalapaikan länsipuolelle (KULTTUURIMAISEMAT 2016, Pirkanmaan maisemallisesti ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaat maatalousalueet / Pirkanmaan liitto 2016). Valtakunnallisesti arvokas Kokemäenjoen maisema-alue sijaitsee noin kolme kilometriä etelään eteläisimmästä voimalasta (Pirkanmaa, Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet, VAMA 2021 / Ympäristöministeriö ja SYKE 2021). Raudun kulttuurimaisema-alueella, noin 4,5 kilometriä länteen lähimmästä suunnitellusta voimalapaikasta sijaitsee Lähteenmäen torppa, valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (RKY 2009).

Pirkanmaan maakuntamuseo muistuttaa, että Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999, MRL) valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) edellyttävät, että valtakunnallisesti arvokkaiden kulttuuriympäristöjen arvojen turvaamisesta huolehditaan. Tämä on MRL:n 24 §:n mukaan otettava huomioon valtion viranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja muussa alueidenkäytön suunnittelussa. Myös maakuntakaavan maakunnallisesti arvokkaita kulttuurimaisema-alueita koskeva suunnittelumääräys velvoittaa, että alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä tulee turvata ja edistää luonnon- ja kulttuuriympäristön arvojen säilymistä.

YVA-tarveharkintapyynnön mukaan alueella ei ole hankkeesta vastaavan tiedossa vakituista asutusta tai loma-asutusta. Maakuntamuseo huomauttaa, että Maanmittauslaitoksen paikkatietoaineiston mukaan hankealueella kuitenkin sijaitsee muutamia rakennuksia, joista kaikkien käytöstä ei ole tarkempia tietoja. Alle kolmen kilometrin etäisyydellä suunnitelluista voimalapaikoista sijaitsee tarveharkintapyynnön mukaan 126 vakituista asuinrakennusta ja 17 loma-asuntoa pihapiireineen. Lähimmät suuremmat asutuskeskittymät painottuvat hankealueen kaakkoispuolelle, jossa Vammalan taajaman pohjoisimmat osat sijoittuvat lähimmillään vajaan viiden kilometrin etäisyydelle eteläisimmästä voimalapaikasta. Lähin kyläasutuksen alue sijaitsee Putajantien varressa noin 1,5 kilometrin etäisyydellä eteläisimmästä voimalapaikasta ja lähin pienkyläalue Kiimajärvellä noin kolmen kilometrin etäisyydellä. Myös Hongistontien varteen ja Pohjanmaantiestä haarautuvien teiden varsille sijoittuu asutuskeskittymiä. Osa vaikutusalueen asutuskeskittymistä sijaitsee maiseman arvoalueilla.

Alueen kaavatilanteen vuoksi sieltä on käytettävissä vain valtakunnallisen ja maakunnallisen tason selvityksiä. Paikallisesti arvokkaita kohteita tai alueita ei ole tunnistettu, koska esim. yleiskaavatasoista inventointia ei ole tehty. Tulevan oikeusvaikutteisen osayleiskaavan valmistelussa tulee varautua laatimaan vaikutustenarvioinnin tueksi rakennetun ympäristön ja maiseman selvitys, jossa valtakunnallisia ja maakunnallisia inventointeja tarkennetaan ja täydennetään yleiskaavan tarkkuuteen sopivalla tavalla. Selvityksestä tulee käydä ilmi alueen kulttuuriympäristön ominaispiirteet, arvot ja muutosherkkyys. Arvokkaisiin kulttuurimaisema-alueisiin tulee kiinnittää erityistä huomiota.

Hankkeesta on teetetty alustavat näkymäanalyysit. YVA-tarveharkintapyynnön mukaan voimaloita näkyy maisemassa todennäköisesti alle viiden kilometrin etäisyydellä hankealueesta sijoittuville maiseman ja kulttuurimaiseman arvoalueille avointen maisematilojen osalta. Hankkeessa on tarkoitus laatia tarkempi maisemaselvitys ja näkyvyysalueanalyysi sekä monipuoliset ympäristövaikutuksia havainnollistavat kuvasovitteet maisemallisesti merkittävimmistä pisteistä. Pirkanmaan maakuntamuseo painottaa, että havainnekuvia tulee laatia riittävän monesta tarkastelupisteestä ja eri suunnista. Kuvasovitteita on syytä laatia mm. maisema-alueiden ydinkohteiden ja RKY-kohteen tuntumasta otettuihin valokuviin. Havainnekuvissa tulee näkyä sekä kulttuurihistoriallisesti arvokas rakennetun ympäristön kohde (esim. torppa/pihapiiri) ja maisemallisesti merkittävä avoin peltoalue sekä suunnitellut tuulivoimalat tai osa niistä. Kuvasovitteissa tulee kiinnittää huomiota niiden realistisuuteen esim. tuulivoimaloiden skaalauksessa. 

Tuulivoimahankkeissa vaikutustenarviointi keskitetään yleensä 0-12 km etäisyydelle hankealueesta ja tätä etäämmälle vaikutuksia tarkastellaan yleispiirteisemmin. Pirkanmaan maakuntamuseo toteaa, että kahdentoista kilometrin säteellä hankealueesta sijaitsee vielä lukuisia muita maiseman ja rakennetun kulttuuriympäristön arvoalueita ja -kohteita, jotka tulee huomioida näkyvyysanalyysissä. Kärmekallion pohjoisin tuulivoimalapaikka sijaitsee n. 12 km päässä Suodenniemen Kortekallion eteläisimmästä voimalapaikasta, joten voimala-alueiden mahdolliset yhteisvaikutukset maisemaan on myös syytä tarkastaa Kärmekallion hankkeen yhteydessä. Karttakuvien skaalaukseen ja tarkkuustasoon on jatkossa hyvä kiinnittää huomiota, jotta ne antavat riittävän selkeästi tarvittavan informaation vaikutustenarvioinnin tueksi.

Suunnittelualueelta ei tunneta arkeologisia kohteita, mikä johtuu osittain siitä, ettei aluetta ole koskaan arkeologisesti tutkittu. Historiallisen kartta-aineiston mukaan alueen länsi-, etelä- ja itäpuolelle on viimeistään 1800-luvulta lähtien syntynyt torppa-asutusta, ja alueella on kulkenut myös useita kylien välisiä rajoja sekä Kiikan ja Tyrvään pitäjien välinen raja. Suunnitteilla olevalta tuulivoima-alueelta on siten todennäköisesti löydettävissä erityisesti historiallisen ajan muinaisjäännöksiä tai muita kulttuuriperintökohteita. Alueen korkeuden, topografian ja maaperän perusteella myös esihistoriallisten kohteiden, kuten kivikautisten asuinpaikkojen, löytyminen on mahdollista. Hankkeen vaikutusten arvioinnin tarvetta arkeologisen kulttuuriperinnön osalta korostavat kantaverkkoon liityntävaihtoehdot, joista vaihtoehtojen 1, 3 ja 4 reittien arkeologista potentiaalia voidaan arvioida jopa kohtalaiseksi. Hankkeen ja kaavan suunnittelu vaikutusten arviointeineen edellyttää arkeologisen inventoinnin tekemistä em. potentiaalisilla alueilla sekä voimaloiden rakentamisalueilla ja rakennettavien tai parannettavien huoltoteiden, sähkönsiirron maakaapeliverkoston sekä ulkoisen liityntäreitin/-reittien linjoilla, joilta arkeologisten kohteiden löytyminen on mahdollista.

Pirkanmaan maakuntamuseo toteaa, että jo pelkästään tuulivoimaloiden lyhyistä etäisyyksistä kulttuuriympäristön arvokohteisiin johtuen voidaan alustavasti arvioida, että kulttuuriympäristön ja maiseman arvoihin kohdistuu haitallisia vaikutuksia. Tästä johtuen ympäristövaikutusten arviointimenettely on hankkeessa tarpeellinen.