Pirkanmaan maakuntamuseolta pyydetään lausuntoa otsikossa mainitusta hankkeesta. Maakuntamuseo on antanut aiemmin kiinteistöä koskien lausunnon diar. 63/2021, jossa se toi esille alueen kulttuuriympäristöön liittyvät selvitystarpeet. Näistä vain arkeologinen selvitys (Mikroliitti 2021) on tehty ja toimitettu museolle.  Maakuntamuseo on tutustunut sille toimitettuun aineistoon ja toteaa seuraavaa. 

Poikkeamislupahakemuksen suunnittelualue, rek. 20-2-60-4, sijoittuu historiallisen Nahkialan kylätontin pohjoisreunalle.  Rakentamaton suunnittelualue on kylän ylärinteessä, lakialueella ja rajautuu kylän nuoremman ajan raitin varteen. Nahkialanlammesta nousevassa etelärinteessä olevassa Nahkilan kylässä oli keskiajalla jo 11 taloa. Kylän huomattavan taloluvun, keskeisen sijainnin ja arkeologiset löydöt huomioiden alueen asutushistoria ulottuu todennäköisesti rautakaudelle saakka. Nahkialantien ja suunnittelualueen eteläpuolella on säilynyt kyläajan rakennuskantaa 1800-luvulta ja 1900-luvun alkupuolelta mm. Pennolan tilakeskus. Vaikka Nahkiala on nykyisin osa Toijalan taajamaa, ovat kylä- ja  maaseutumaiseman piirteet edelleen nähtävissä Nahkialantien varrella.  Suunnittelualueelle kyläasutus laajeni 1800-luvulla, nykyisin siellä on purettujen rakennusten sekä kylän vanhojen niitty- ja peltoalueiden jäänteitä.

Asemakaavassa (1987) poikkeamislupahakemuksen tontti on osoitettu rivitalojen (AR) tontiksi. Asemakaava on kulttuuriympäristön huomioimisen ja merkintöjen osalta vanhentunut ja puutteellinen. Yleiskaavassa (1998) tontti on osoitettu osaksi lähivirkistysaluetta (VL-1). Yleiskaavan kaavamääräys toteaa tontilla olevan erityisiä luontoarvoja. Alueella saattaa sijaita muinaisjäännöksiä. Tonttiin eteläpuolelta rajautuva vanha kylä- ja raittiasutus on yleiskaavassa merkinnällä AP-1/s, kaavamääräyksellä: rakennustaiteellisesti ja kulttuurihistoriallisesti sekä taajamakuvan kannalta arvokas rakennus tai rakennettu alue, joka tulisi suojella.  

Pirkanmaan historiallisiin kylätontteihin (Pirkanmaan liitto 2014) kuuluva Nahkialan kyläalue on osa maakunnallisesti arvokasta rakennettua ympäristöä, Toijalan tapettitehtaat ja keskustan kylät. Nahkialan kylä ja suunnittelualueen eteläreunalla, raitin varrella oleva Pennolan pihapiiri muodostaa yhden, keskeisen osan maakunnallisen alueen arvoja ja on rakennuskulttuurin ydinaluetta. Alueen muutoskestävyys on inventoinnissa arvioitu luokkaan 1, ominaispiirteet eivät juurikaan kestä muutoksia arvojen merkittävästi häiriintymättä.

Poikkeamislupahakemuksen liitteenä olevassa suunnitelmissa muutosalueelle osoitetaan kuuteen kaksikerroksiseen rivitaloon yhteensä 24 asuntoa. Rivitalojen pysäköintialueet on koottu alueen keskelle, vanhan raitin varteen. Asemapiirroksessa ja havainnekuvissa tiilijulkisivuiset, useita rivitaloja ja pysäköintialueen käsittävä suunnitelma muodostaa vahvoine taajamapiirteineen laajan, hyvin merkittävän ja näkyvän muutoksen vanhassa kylä-, tie- ja vesistömaisemassa. 

Poikkeamislupahakemuksen kohteena olevalla kiinteistöllä tehtiin arkeologinen inventointi Mikroliitti Oy:n toimesta keväällä 2021. Maakuntamuseo on arvioinut raporttia sähköpostiviestissään inventoijalle ja esittänyt siihen muutoksia henkilötietosuojalakiin liittyvien tietojen osalta. Päivitetty inventointiraportti tulee toimittaa maakuntamuseolle hyväksyttäväksi ja arkistoitavaksi museoviranomaisten tietojärjestelmiin. Inventoinnissa kiinteistön 20-2-60-4 kaakkoisosasta löydettiin uusi kiinteä muinaisjäännös, Pennolanmäen rautakautinen asuinpaikka ja/tai kalmisto (muinaisjäännösrekisteritunnus 1000041135) ja paikannettiin Nahkialan historiallisen kylänpaikka. Kylätontin autioitunutta osaa voidaan pitää kiinteänä muinaisjäännöksenä (kohdenimi Nahkiala, mj-tunnus 1000041137) ja sen yhä asuttua osaa muuna kulttuuriperintökohteena (kohdenimi Nahkiala 2, mj-tunnus 1000041281). Kiinteän muinaisjäännöksen ja sen suoja-alueen kaivaminen, peittäminen, muuttaminen, vahingoittaminen ja muu niihin kajoaminen ilman muinaismuistolain nojalla annettua lupaa on kielletty (MML 1 ja 4 §). Kohteiden alustava sijainti on merkitty lausunnon liitekarttaan 1.

Esitetyssä poikkeamislupahakemuksessa Pennolanmäen kiinteän muinaisjäännöksen kohdalle ja välittömään läheisyyteen on esitetty muuttuvaa maankäyttöä; rivitaloja pysäköintialueineen ja pihoineen. Pirkanmaan maakuntamuseo toteaa, että ensisijainen vaihtoehto on kehittää suunnitelmaa siten, että muuttuva maankäyttö osoitetaan riittävän etäälle kiinteän muinaisjäännöksen ulkopuolelle. Mikäli tähän vaihtoehtoon päädytään, esittää maakuntamuseo asiaan liittyvän työneuvottelun järjestämistä. 

Toinen vaihtoehto on hakea kohteelle kajomislupaa Museovirastosta. Muinaismuistolain 11 §:n mukaan kiinteään muinaisjäännökseen kajoamiseen voidaan myöntää lupa (kajoamislupa), jos muinaisjäännös tuottaa merkitykseensä nähden kohtuutonta haittaa. Kajoamislupa voidaan myöntää maanomistajalle tai muulle toimijalle, jonka tarkoituksena on toteuttaa toimenpide, jolla voi olla vaikutusta kiinteään muinaisjäännökseen. Kajoamisluvan käsittelymaksu on 450 euroa; myös kielteinen lupapäätös on maksullinen. Jos kohteelle myönnettäisiin kajoamislupa, tulisi muinaisjäännös kuitenkin tutkia riittävästi Museoviraston määrittämällä tavalla ennen hankkeen toteuttamista. Mikäli kyseessä on yleinen hanke, vastaa siihen liittyvistä muinaisjäännösten tutkimuskustannuksista hankkeen toteuttaja MML 15 §:n perusteella. Kiinteistön maankäyttöä koskevan neuvottelun järjestämiseksi tai kajoamislupahakemuksen vireille laittamiseksi pyydetään olemaan yhteydessä tutkija Kirsi Luotoon (kirsi.luoto@tampere.fi, p. 040 520 1281) tai Pirkanmaan maakuntamuseon toimistoon (pirkanmaan.maakuntamuseo@tampere.fi, p. 040 673 0784). 

Akaan kaupunki on pyytänyt Pirkanmaan maakuntamuseolta kannanottoa koskien voimassa olevan Toijalan Pennolanmäen asemakaavamuutoksen (1987) mukaisen katualueen rakentamisesta Nahkialan historialliselle kylänpaikalle. Kuten aiemmin todettiin, on osa kylänpaikasta kiinteää muinaisjäännöstä (kohdenimi Nahkiala, mj-tunnus 1000041137), ja osa muuta kulttuuriperintökohdetta (kohdenimi Nahkiala 2, mj-tunnus 1000041281). Maakuntamuseo toteaa, että katualueen rakentamisen edellytyksiin Nahkialan kylänpaikalle ja sen toteuttamisen mahdollisesti vaatimiin jatkotutkimuksiin voidaan ottaa kantaa vasta, kun kaavan merkityllä katualueella ja sen työalueella on suoritettu arkeologinen koekaivaus. Koekaivauksessa  tulee riittävin maahan kajoavin tutkimuksin selvittää, sijaitseeko tutkimusalueella kiinteää muinaisjäännöstä. Lisätietoja tutkimuksen tilaamisesta ja suorittamisesta saa tarvittaessa Pirkanmaan maakuntamuseolta.

Rakennetun ympäristön ja maiseman osalta maakuntamuseo pitää esitettyä rakentamissuunnitelmaa ympäristölle vieraana ja heikosti sopivana alueen vanhaan kyläympäristöön ja maakunnallisiin arvoihin. Rakennus-, luonto- ja  arkeologisten arvojen näkökulmasta maakuntamuseo suosittaa yleiskaavassa (1998) lähivirkistysalueeksi osoitetun kaavamerkinnän huomioimista sekä vanhentuneen asemakaavan päivittämistä kyläalueen osalta vastaamaan alueen kulttuuriympäristön arvoja.   

Pirkanmaan maakuntamuseolta pyydetään lausuntoa otsikossa mainitusta hankkeesta. Maakuntamuseo on antanut aiemmin kiinteistöä koskien lausunnon diar. 63/2021, jossa se toi esille alueen kulttuuriympäristöön liittyvät selvitystarpeet. Näistä vain arkeologinen selvitys (Mikroliitti 2021) on tehty ja toimitettu museolle.  Maakuntamuseo on tutustunut sille toimitettuun aineistoon ja toteaa seuraavaa. 

Poikkeamislupahakemuksen suunnittelualue, rek. 20-2-60-4, sijoittuu historiallisen Nahkialan kylätontin pohjoisreunalle.  Rakentamaton suunnittelualue on kylän ylärinteessä, lakialueella ja rajautuu kylän nuoremman ajan raitin varteen. Nahkialanlammesta nousevassa etelärinteessä olevassa Nahkilan kylässä oli keskiajalla jo 11 taloa. Kylän huomattavan taloluvun, keskeisen sijainnin ja arkeologiset löydöt huomioiden alueen asutushistoria ulottuu todennäköisesti rautakaudelle saakka. Nahkialantien ja suunnittelualueen eteläpuolella on säilynyt kyläajan rakennuskantaa 1800-luvulta ja 1900-luvun alkupuolelta mm. Pennolan tilakeskus. Vaikka Nahkiala on nykyisin osa Toijalan taajamaa, ovat kylä- ja  maaseutumaiseman piirteet edelleen nähtävissä Nahkialantien varrella.  Suunnittelualueelle kyläasutus laajeni 1800-luvulla, nykyisin siellä on purettujen rakennusten sekä kylän vanhojen niitty- ja peltoalueiden jäänteitä.

Asemakaavassa (1987) poikkeamislupahakemuksen tontti on osoitettu rivitalojen (AR) tontiksi. Asemakaava on kulttuuriympäristön huomioimisen ja merkintöjen osalta vanhentunut ja puutteellinen. Yleiskaavassa (1998) tontti on osoitettu osaksi lähivirkistysaluetta (VL-1). Yleiskaavan kaavamääräys toteaa tontilla olevan erityisiä luontoarvoja. Alueella saattaa sijaita muinaisjäännöksiä. Tonttiin eteläpuolelta rajautuva vanha kylä- ja raittiasutus on yleiskaavassa merkinnällä AP-1/s, kaavamääräyksellä: rakennustaiteellisesti ja kulttuurihistoriallisesti sekä taajamakuvan kannalta arvokas rakennus tai rakennettu alue, joka tulisi suojella.  

Pirkanmaan historiallisiin kylätontteihin (Pirkanmaan liitto 2014) kuuluva Nahkialan kyläalue on osa maakunnallisesti arvokasta rakennettua ympäristöä, Toijalan tapettitehtaat ja keskustan kylät. Nahkialan kylä ja suunnittelualueen eteläreunalla, raitin varrella oleva Pennolan pihapiiri muodostaa yhden, keskeisen osan maakunnallisen alueen arvoja ja on rakennuskulttuurin ydinaluetta. Alueen muutoskestävyys on inventoinnissa arvioitu luokkaan 1, ominaispiirteet eivät juurikaan kestä muutoksia arvojen merkittävästi häiriintymättä.

Poikkeamislupahakemuksen liitteenä olevassa suunnitelmissa muutosalueelle osoitetaan kuuteen kaksikerroksiseen rivitaloon yhteensä 24 asuntoa. Rivitalojen pysäköintialueet on koottu alueen keskelle, vanhan raitin varteen. Asemapiirroksessa ja havainnekuvissa tiilijulkisivuiset, useita rivitaloja ja pysäköintialueen käsittävä suunnitelma muodostaa vahvoine taajamapiirteineen laajan, hyvin merkittävän ja näkyvän muutoksen vanhassa kylä-, tie- ja vesistömaisemassa. 

Poikkeamislupahakemuksen kohteena olevalla kiinteistöllä tehtiin arkeologinen inventointi Mikroliitti Oy:n toimesta keväällä 2021. Maakuntamuseo on arvioinut raporttia sähköpostiviestissään inventoijalle ja esittänyt siihen muutoksia henkilötietosuojalakiin liittyvien tietojen osalta. Päivitetty inventointiraportti tulee toimittaa maakuntamuseolle hyväksyttäväksi ja arkistoitavaksi museoviranomaisten tietojärjestelmiin. Inventoinnissa kiinteistön 20-2-60-4 kaakkoisosasta löydettiin uusi kiinteä muinaisjäännös, Pennolanmäen rautakautinen asuinpaikka ja/tai kalmisto (muinaisjäännösrekisteritunnus 1000041135) ja paikannettiin Nahkialan historiallisen kylänpaikka. Kylätontin autioitunutta osaa voidaan pitää kiinteänä muinaisjäännöksenä (kohdenimi Nahkiala, mj-tunnus 1000041137) ja sen yhä asuttua osaa muuna kulttuuriperintökohteena (kohdenimi Nahkiala 2, mj-tunnus 1000041281). Kiinteän muinaisjäännöksen ja sen suoja-alueen kaivaminen, peittäminen, muuttaminen, vahingoittaminen ja muu niihin kajoaminen ilman muinaismuistolain nojalla annettua lupaa on kielletty (MML 1 ja 4 §). Kohteiden alustava sijainti on merkitty lausunnon liitekarttaan 1.

Esitetyssä poikkeamislupahakemuksessa Pennolanmäen kiinteän muinaisjäännöksen kohdalle ja välittömään läheisyyteen on esitetty muuttuvaa maankäyttöä; rivitaloja pysäköintialueineen ja pihoineen. Pirkanmaan maakuntamuseo toteaa, että ensisijainen vaihtoehto on kehittää suunnitelmaa siten, että muuttuva maankäyttö osoitetaan riittävän etäälle kiinteän muinaisjäännöksen ulkopuolelle. Mikäli tähän vaihtoehtoon päädytään, esittää maakuntamuseo asiaan liittyvän työneuvottelun järjestämistä. 

Toinen vaihtoehto on hakea kohteelle kajomislupaa Museovirastosta. Muinaismuistolain 11 §:n mukaan kiinteään muinaisjäännökseen kajoamiseen voidaan myöntää lupa (kajoamislupa), jos muinaisjäännös tuottaa merkitykseensä nähden kohtuutonta haittaa. Kajoamislupa voidaan myöntää maanomistajalle tai muulle toimijalle, jonka tarkoituksena on toteuttaa toimenpide, jolla voi olla vaikutusta kiinteään muinaisjäännökseen. Kajoamisluvan käsittelymaksu on 450 euroa; myös kielteinen lupapäätös on maksullinen. Jos kohteelle myönnettäisiin kajoamislupa, tulisi muinaisjäännös kuitenkin tutkia riittävästi Museoviraston määrittämällä tavalla ennen hankkeen toteuttamista. Mikäli kyseessä on yleinen hanke, vastaa siihen liittyvistä muinaisjäännösten tutkimuskustannuksista hankkeen toteuttaja MML 15 §:n perusteella. Kiinteistön maankäyttöä koskevan neuvottelun järjestämiseksi tai kajoamislupahakemuksen vireille laittamiseksi pyydetään olemaan yhteydessä tutkija Kirsi Luotoon (kirsi.luoto@tampere.fi, p. 040 520 1281) tai Pirkanmaan maakuntamuseon toimistoon (pirkanmaan.maakuntamuseo@tampere.fi, p. 040 673 0784). 

Akaan kaupunki on pyytänyt Pirkanmaan maakuntamuseolta kannanottoa koskien voimassa olevan Toijalan Pennolanmäen asemakaavamuutoksen (1987) mukaisen katualueen rakentamisesta Nahkialan historialliselle kylänpaikalle. Kuten aiemmin todettiin, on osa kylänpaikasta kiinteää muinaisjäännöstä (kohdenimi Nahkiala, mj-tunnus 1000041137), ja osa muuta kulttuuriperintökohdetta (kohdenimi Nahkiala 2, mj-tunnus 1000041281). Maakuntamuseo toteaa, että katualueen rakentamisen edellytyksiin Nahkialan kylänpaikalle ja sen toteuttamisen mahdollisesti vaatimiin jatkotutkimuksiin voidaan ottaa kantaa vasta, kun kaavan merkityllä katualueella ja sen työalueella on suoritettu arkeologinen koekaivaus. Koekaivauksessa  tulee riittävin maahan kajoavin tutkimuksin selvittää, sijaitseeko tutkimusalueella kiinteää muinaisjäännöstä. Lisätietoja tutkimuksen tilaamisesta ja suorittamisesta saa tarvittaessa Pirkanmaan maakuntamuseolta.

Rakennetun ympäristön ja maiseman osalta maakuntamuseo pitää esitettyä rakentamissuunnitelmaa ympäristölle vieraana ja heikosti sopivana alueen vanhaan kyläympäristöön ja maakunnallisiin arvoihin. Rakennus-, luonto- ja  arkeologisten arvojen näkökulmasta maakuntamuseo suosittaa yleiskaavassa (1998) lähivirkistysalueeksi osoitetun kaavamerkinnän huomioimista sekä vanhentuneen asemakaavan päivittämistä kyläalueen osalta vastaamaan alueen kulttuuriympäristön arvoja.